Kommunen skall verka för en säker omgivning och för att riskerna för olyckor och skador minskar eller undviks genom förebyggande åtgärder. Man skall i större utsträckning än tidigare ta initiativ till en samordning av olycksförebyggande och skadebegränsande arbete inom kommunen, utan att ta över ansvar från någon annan myndighet eller organ.
En kommun skall ha ett handlingsprogram för förebyggande verksamhet. I programmet skall anges målet för kommunens verksamhet samt de risker för olyckor som finns i kommunen och som kan leda till räddningsinsatser. Det skall också anges hur kommunens förebyggande verksamhet är ordnad och hur den planeras.
Kommunfullmäktige har uppdragit till Räddningstjänstorganisationen att ansvara för det före-byggande arbetet inom brand- och sotningsområdet. Inom säkerhetsområdet i övrigt skall man biträda kommunledningen i sitt arbete, samt stödja förvaltningarna i deras arbete. Räddningschefen är kommunens chef för säkerheten enligt Säkerhetsskyddslagen.
Kommunen (KS) beslutade under hur man skall arbeta med säkerhets- och krishanteringsfrågor. Beslut finns även om säkerhetspolicy samt riktlinjer daterat 1996.
Arbetet vilket b l a skall ligga till grund för ett handlingsprogram skall ses som en process med kontinuerlig uppföljning, utvärdering och förbättring.
Kommunchefen ansvarar för att processen genomförs, samt leder förvaltningschefsgruppens arbete. Han har b l a ansvar för att handlingsprogram för förebyggande mot skydd av andra olyckor än bränder tas fram. Förvaltningscheferna leder och ansvarar för arbetet inom sina förvaltningar.
Räddningstjänsten skall utifrån ett aktivt riskhanteringsarbete organisera en verksamhet som medverkar till att de som bor och vistas i kommunen känner trygghet för såväl sitt liv, sin hälsa, för miljön och sin egendom. Utifrån lokala förhållanden skall ett tillfredsställande och likvärdigt skydd mot olyckor tillskapas. Detta skall uppnås genom att man med lämpligt anpassade resurser, snabbt och säkert samt effektivt ska kunna ingripa vid olyckor i kommunen.
Följande är exempel på åtgärder vilka Räddningstjänsten ska genomföra i sitt förebyggande arbete:
- Åtgärder skall vidtas för att informera, stödja och ge råd för att underlätta så den enskilde, (fastighetsägare, företagare och allmänheten) kan fullgöra sina skyldigheter enligt Lag om skydd mot olyckor.
- Tillse att samtliga 6-åringar i kommunerna erhåller en anpassad utbildning i brand-skydd.
- Tillse att samtliga elever i årskurs 8 erhåller en anpassad utbildning i brandskydd, hemberedskap och L-A-B-C sjukvård (översiktligt).
- Genomföra kontrakterade utbildningsuppdrag inom vård och omsorg.
- Genomföra utbildningar i ”heta arbeten” för att täcka det behov som finns inom kommunerna.
- Genomföra utbildningar inom ramen för statsbidrag.
- Genomföra annan efterfrågad utbildning i den omfattning verksamhetsutrymmet medger.
- Räddningstjänsten skall i nära samverkan med polismyndigheten genomföra för-djupade brandorsaksutredningar.
Brandvarnare i alla bostäder skall uppnås genom information, upplysning och tillsyn.
Systematiskt brandskyddsarbete.
Med hänvisning till 2 kap. 2 § lagen (2003:778) om skydd mot olyckor samt till Statens allmänna råd SRVFS 2004:3, skall ägare eller nyttjanderättshavare till byggnader eller andra anläggningar vidta de åtgärder som behövs för att förebygga brand och för att hindra eller begränsa skador till följd av brand. Åtgärderna kan vara av teknisk eller organisatorisk karaktär. För att uppfylla dessa krav bör ett systematiskt och kontinuerligt brandskydds-arbete bedrivas under byggnadens eller anläggningens hela användningstid. I detta ingår att brandskyddet bör dokumenteras.
I kommunens/räddningstjänstens myndighetsroll ingår också uppgifter av informationskarak-tär där man genom rådgivning och information eller på annat sätt skall underlätta för den en-skilde att fullgöra sina skyldigheter enligt lagen. Genom att medverka till en ökad kunskaps-uppbyggnad hos ägare och nyttjanderättshavare skapas en större medvetenhet om brand-skyddsfrågor. För att uppfylla lagens intentioner kommer Kommunen / Räddningstjänsten att under året utföra följande aktiviteter:
- Erbjuda fastighetsägare, företag och organisationer särskild utbildning i systematiskt brandskyddsarbete.
- Biträda allmänhet samt nämnd med ansvar för byggfrågor och samhällsplanering i s k byggsamråd.
- Genom råd och information stödja fastighetsägare och nyttjanderättshavare i arbetet med skriftliga redogörelser.
Riskhanteringsarbete.
Kommunen/Räddningstjänsten skall följa samhällets riskutveckling och arbeta för ett samhälle utan olyckor. Arbetet skall leda till ett bättre skydd och höjd säkerhet för människor, egendom och miljö. Grundsynen skall vara att riskkällor i första hand elimineras eller reduceras.
Den skadeavhjälpande verksamheten skall i takt med samhällets utveckling inventera nya eller förändrade risker. Efter att riskerna är kända skall resurser skapas samt tekniskt, taktiskt och arbetarmässigt kunnande för att snabbast möjligt begränsa eller avvärja skador på liv, egendom eller miljö orsakade av brand, ras eller annat nödläge.
Den skadeförebyggande verksamheten skall i takt med samhällets utveckling förebygga nya eller förändrade risker. Detta skall ske genom lagstadgad tillsyn, information, rådgivning och utbildningsinsatser.
Den av kommunen under år 2007 antagna riskanalys skall kontinuerligt uppdateras.
Räddningstjänstens arbete skall integreras med kommunens krishanteringsarbete där krav finns att förvaltningarna skall arbeta fram egna risk- och sårbarhetsanalyser
Olycksutredning.
När en räddningsinsats är avslutad ska kommunen se till att olyckan undersöks för att i skärlig omfattning klarlägga orsakerna till olyckan, olycksförloppet och hur insatsen har genomförts. Beroende av olyckans omfattning och komplexitet kommer de att hänföras till olika nivåer (4 st), där utredningskravet för de mindre vardagliga olyckorna (de flesta) skall dokumenteras i insatsrapportsystemet ”CORE” av räddningsledaren. Ett mindre antal räddningsinsatser kommer att utredas av räddningschefen. Utredningarna skall ligga till grund för erfarenhetsåterföring.