En ny Plan- och Bygglag (2010:900) träder i kraft 2 maj 2011. Skillnaderna gentemot nuvarande PBL är många. De tekniska egenskapskraven på byggnadsverk som sedan 1994 legat i en separat lag, BVL (1994:847), införs i nya PBL. Begrepp och betydelser ändras i den nya PBL, ny kapitelindelning och nya bestämmelser införs. Efter beviljat bygglov får inte byggarbetena påbörjas. Ett startbesked måste inväntas. Startbeskedet är en del av den tekniska prövningen. Startbesked meddelas då nödvändig teknisk dokumentation finns inlämnad. De ansökningar som inkommer innan 2 maj 2011 hanteras enligt nuvarande lagstiftning, Plan- och bygglag (1987:10).
Bygglovsprövningen i nya PBL
Precis som i nuvarande PBL prövas byggnadsförslaget mot eventuella planbestämmelser (ex. B för bostäder) Vi prövar också om förslaget är estetiskt bra utformat för att passa på platsen och i omgivande landskaps- eller stadsbild likadant som idag.
Med nya PBL ska även byggnadens och tomtens tillgänglighet och användbarhet för personer med rörelse- eller orienteringshinder prövas redan i bygglovet. I dagsläget ser handläggarna över planlösningen, rumsfunktioner mm först i bygganmälan med den tekniska prövningen.
I nya PBL ska det redan i bygglovet anges om kontrollansvarig krävs för byggnadsåtgärderna och vem som ska vara kontrollansvarig.
Ett bygglov medger inte rätten att påbörja byggnadsarbetena. Ett startbesked kommer alltid att krävas för alla typer av ärenden. För en del typer av ärenden kommer ett startbesked att skrivas med i bygglovsbeslutet, allt beroende på omfattning av byggnadsförslaget, vilka kompletteringar som behöver redovisas mm. För startbesked se nedan om den tekniska prövningen.
I nya PBL kommer bygglov att kunna vinna laga kraft om delgivningen till sökanden/byggherren och berörda sakägare gått till på rätt sätt.
Startbesked och den tekniska prövningen
Efter att bygglov beviljats får inte byggherren påbörja byggarbetena. Starta får byggherren göra efter att ett startbesked meddelats.
Den tekniska prövningen av byggnadsförslaget
Begreppet bygganmälan försvinner. Begreppet byggsamråd benämns annorlunda. Kvalitetsansvarig benämns annorlunda. Men en teknisk prövning av byggnadsförslaget görs även i nya PBL. Se nedan om delarna i den tekniska prövningen.
Kontrollansvarig
Den person som i nuvarande PBL benämns som kvalitetsansvarig ändras i nya PBL. Denna person kallas nu kontrollansvarig, vilket mer korrekt stämmer med vilka arbetsuppgifter personen har. Den kontrollansvarige ska med byggherren upprätta ett förslag till kontrollplan, som ska inlämnas till handläggaren. Den kontrollansvarige ska se till att kontrollplanen följs på byggarbetsplatsen samt att nödvändiga kontroller utförs.
Ansvaret har utökats jämfört med nuvarande lagstiftning, bl.a. ska mer dokumenteras och en utvärdering av byggarbetena ska skrivas av kontrollansvarig inför slutsamrådet vid byggets färdigställande. Den kontrollansvarige kommer inte få vara kopplad till utförande entreprenör enligt nya PBL.
Kontrollplan
En kontrollplan ska upprättas av byggherren och den kontrollansvarige. En kontrollplan ska beskriva vilka kontroller som behöver utföras för just aktuella byggnadsåtgärder. Alltså ska kontrollplanen vara anpassad för just ditt bygge. Kontrollplanen ska beskriva som sagts vilka kontroller som ska utföras, vem som ska göra kontrollen, vilka av kontrollerna som kan kräva särskilda sakkunniga för kontrollen, mot vad kontrollen sker (ex. punkt i BBR etc.) mm.
Tekniskt samråd
I den tekniska prövningen av ärendet går handläggaren igenom byggnadsåtgärdernas genomförande. Det som i nuvarande lagstiftning kallas byggsamråd namnges i nya PBL som tekniskt samråd, vilket bättre speglar vad som handläggaren och byggherren tillsammans med kontrollansvarig mfl. ska gå igenom på det tekniska samrådet.
Här bedöms också om ytterligare handlingar behövs innan startbesked kan meddelas för byggnadsförslaget så byggarbetena kan påbörjas. Vidare bestäms på det tekniska samrådet om byggfelsförsäkring och eventuellt färdigställandeskydd behövs för åtgärderna. Ett protokoll skrivs över genomgången, eventuella kompletteringar mm.
Startbesked
När eventuella kompletteringar som nämnts i protokollet från det tekniska samrådet är inlämnade och alla handlingar som ärendet behöver är sammanställda kan startbesked beslutas. I startbeskedet fastslås kontrollplanen som ska gälla för byggarbetenas genomförande. När startbesked är beslutat så kan byggarbetena påbörjas.
För vissa typer av ärenden kommer startbeskedet skrivas med redan i bygglovsbeslutet om handlingarna är kompletta.
Tillsyn under byggarbete
Med nya PBL ska byggnadsnämnden utföra tillsyn på byggarbetsplatsen, i nya PBL kallade arbetsplatsbesök, minst en gång under byggtiden. Hur många besök och när dessa besök ska utföras bör skrivas med i protokollet från det tekniska samrådet och i startbeskedet.
Vid besöken ska protokoll föras över vad som behandlas på arbetsplatsbesöket. Vid besöket ska handläggaren från byggnadsnämnden kontrollera om kontrollplanen följs. Den kontrollansvariga ska närvara tillsammans med byggherren.
Nya PBL beskriver dock att för vissa typer av ärenden behöver arbetsplatsbesök ej utföras. Vilka typer av ärenden detta gäller är ännu ej helt klart.
Slutsamråd
På slutsamrådet ska byggnationen och kontrollplanen gås igenom. Kontrollansvarig ska ha skrivit ett utlåtande med noteringar om hur byggnationen följt kontrollplanen och vilka eventuella noteringar som finns om själva utförandet.
Mötet protokollförs av handläggaren så att sedan ett slutbesked kan meddelas om allt gått rätt.
Slutbesked
Om kontrollplanen har följts, alla sakkunnighetsintyg och övriga handlingar har lämnats in kan handläggaren avsluta ärendet och utfärda ett slutbesked. Det är ett besked om att byggnaden får tas i bruk.
